Услуги

Регистрация ячеек политических партий

 

Законодательные требования, касающиеся создания и легализации политической партии, содержатся в законе №2365-III «О политических партиях в Украине» от 5 апреля 2001 г. с правками, которые вносились время от времени. В частности, по сравнению с изначальной редакцией была в определенной степени усложнена процедура формирования местных структурных подразделений партии – областных, районных, организаций, первичных организаций.

 

Пройдя сложный путь легализации партии со сбором 10 тысяч подписей, подготовкой документации, проведением учредительного съезда, жаль будет попасть под угрозу аннулирования регистрации из-за несоблюдения требований касаемо местных организаций. Воспользуйтесь поддержкой наших специалистов, чтобы избежать подобных рисков.

 

Законодательные требования

Согласно статье 10 закона № 2365-III, создание первичных ячеек или областных/ районных/ городских организаций регламентируется уставом полит. партии. Ячейки создаются путем проведения учредительного собрания, на котором обязательно оформляется протокол.

 

В протоколе должна содержаться следующая информация:

1. День и место мероприятия.
2. Сведения об избрании председательствующего на собрании, секретаря.
3. Собственное решение о создании местной ячейки полит. партии.
4. Данные о названии.
5. Сведения об избрании руководителя, членов руководящих и ревизионных органов.
6. Сведения о представителе ячейки, которая будет представлять документацию для регистрации.
7. Реестр участников учредительного собрания (с паспортными данными и подписями).

 

В статье 11 указанного выше закона формулируется требование об обязательном создании/ регистрации ячеек в большинстве регионов Украины. Это минимум 14 структурных подразделений.

 

Государственному регистратору следует сообщить об образовании ячейки в течение 10 дней с момента проведения учредительного собрания. Следует заметить: регистрация подобных формирований может производиться как со статусом юридического лица, так и без него. Регистрационные действия проводятся согласно общим регламентам, изложенным в законе №755-IV «О государственной регистрации…» от 15 мая 2003 года.

 

Следует также учесть, что в управлениях юстиции на местах может быть «свое видение» необходимого пакета документов для регистрации ячеек. То есть, если вы подали одинаковые пакеты документов, в одном управлении могут зарегистрировать ячейку, в другом – отказать. По этой причине мы не рекомендуем откладывать регистрацию ячеек до последнего.

 

Спорные вопросы

Определенным риском для политика является покупка готовой политической партии, зарегистрированной более шести месяцев назад, без сформированных и зарегистрированных организаций. Ведь когда истекает 6-месячный срок со дня внесения полит. партии в ЕГР, Министерство Юстиции должно проверить наличие ячеек и подать иск в административный суд об аннулировании регистрации партии при отсутствии таких ячеек согласно законодательным требованиям. Такое происходило не раз.

 

При определенных обстоятельствах суд можно выиграть, но ситуация достаточно неоднозначная. Например, опытные юристы могут выиграть в подобном разбирательстве, если документы на момент предъявления иска были уже поданы для регистрации. В нашей практике был случай, когда административный суд отказал Минюсту в удовлетворении иска, несмотря на то, что наш клиент на момент подачи иска даже не подал документы для регистрации ячеек.

 

Однако, в целом, с нарушением 6-месячного срока на легализацию ячеек мы настоятельно рекомендуем не рисковать.

 

ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ СТРУКТУРНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

нормативными актами, регламентирующими процедуру государственной регистрации создания ячеек политических партий являются:

Конституция Украины;
Закон Украины "О политических партиях в Украине";
Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований».
Государственная регистрация структурных образований политических партий осуществляет соответствующее управление Министерства юстиции по местонахождению ячейки через отдел государственной регистрации печатных средств массовой информации и общественных формирований.

Регистрация политических партий, их областных, городских и районных организаций, первичных организаций или других структурных образований, предусмотренных уставом партии, осуществляется в порядке, определенном Законом Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований».

Регистрация областных, городских и районных организаций или других структурных образований, предусмотренных уставом партии, а также легализация первичных организаций политической партии осуществляются только после регистрации самой политической партии.

Об образовании областных, городских, районных организаций или других структурных образований политической партии, предусмотренных уставом партии, уведомляется субъект государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований в 10-дневный срок со дня их образования.

Регистрация областных, городских, районных организаций или других структурных образований политической партии, предусмотренных уставом политической партии, осуществляется с обретением статуса юридического лица, если наличие такого статуса предусмотрено уставом партии или без статуса юридического лица.

Регистрация первичной ячейки политической партии осуществляется без предоставления статуса юридического лица путем сообщения об образовании первичной ячейки.

Для государственной регистрации структурного образования политической партии со статусом юридического лица подаются следующие документы:

1) форма 4 – заявление о государственной регистрации юридического лица – общественного формирования;

2) нотариально заверенную копию решения учредителей о создании юридического лица;

3) документ, подтверждающий создание общественного формирования, соответствие устава юридического лица, на основании которого действует общественное формирование, – в случае государственной регистрации общественного формирования, являющегося самостоятельным структурным подразделением в составе другого юридического лица;

4) сведения об руководящих органах общественного формирования (имя, дата рождения руководителя, членов других руководящих органов, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (при наличии), должность, контактный номер телефона и другие средства связи), сведения о лице ( лиц), которая имеет право представлять общественное формирование для осуществления регистрационных действий;

5) реестр лиц, участвовавших в учредительном съезде (конференции, собрании) – в случае государственной регистрации создания общественных объединений, политической партии.

Для государственной регистрации структурных образований политической партии, не имеющих статуса юридического лица, заявителем представляются следующие документы:

1) заявление о государственной регистрации структурного образования политической партии, не имеющей статуса юридического лица;

2) копия устава политической партии;

3) нотариально заверенная копия протокола учредительного собрания об образовании структурного образования политической партии, неотъемлемой частью которого является реестр лиц, участвовавших в учредительном собрании;

4) документ, подтверждающий создание структурного образования политической партии, согласно уставу политической партии, из которого оно действует.

Областные, городские, районные организации, первичные центры политической партии и другие структурные образования, предусмотренные уставом партии, используют полное наименование политической партии с дополнениями, определяющими их место в организационной структуре политической партии.

Рассмотрение документов производится не позднее 10 рабочих дней.

Регистрация первичной ячейки политической партии осуществляется без предоставления статуса юридического лица путем сообщения об образовании первичной ячейки в течение одного рабочего дня.